学经验转思想 谋发展促振兴——赴广东省揭阳市学习考察体会

地区文体广电和旅游局党组书记、局长 杨影

按照地委行署安排，笔者不久前随团赴广东省揭阳市考察学习。先后深入揭阳学宫、锡场军埔电商村和惠来临港产业园等地，就揭阳文旅、电商、中医药等产业发展进行了实地考察，并参加了座谈会。

近三年，三次随团赴揭阳考察，每次都有不同的收获，而此次感受颇深，最主要的是看到了揭阳抢抓机遇、真抓实干、日新月异的变化。

解放思想是加快发展的前提。近年来，揭阳发展取得了较大进步，特别中石油广东石化炼化一体化、国电投海上风电、GE风电机组总装基地等一批重大项目建设扎实推进，发展势头迅猛，但仍一直处在广东省落后位置。揭阳市委、市政府主动对标、查找不足，以思想解放为引领，增强忧患意识，正视短板和差距，锚定方向，加压奋进，聚焦高质量发展，明确了加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和努力打造沿海经济带上产业强市的战略目标，全市上下形成了敢闯敢试、真抓实干、争创一流的浓厚氛围。2023年，地方一般公共预算收入历史性突破100亿元，国内税收收入突破250亿元，11家企业跻身“全省制造业500强”；全市新签约项目646个，是2022年的6.5倍，合同投资总额超1400亿元；快递业务量稳居全国第四、广东省第三。

文化底蕴成为城市发展的底气。揭阳是潮汕文化重要的发祥地、传承地、繁盛地。当前，揭阳正在奋力打造“文化揭阳”“文明揭阳”“书香揭阳”三张名片，着力写好“文化+”“非遗+”文章，从揭阳的木雕、翡翠玉雕、嵌瓷等手工艺类非遗项目到“烟花火龙”“青狮”、普宁英歌等传统民俗类非遗项目，非遗活态传承下推动的文旅融合，不断推进文化自信自强，赋能文旅高质量发展。普宁英歌去年火爆“出圈”，跳出国门，被誉为“中华战舞”，备受游客青睐。

匠心精神成为攻坚克难的“法宝”。“天下美石，阳美成器”。揭阳寸玉不产，却拥有“亚洲玉都” 和“中国玉都”两大光环。百年攻玉之路，打造出以揭东区磐东街道阳美村为核心的揭阳玉器产业集聚区，成为全国乃至东南亚的翡翠设计、加工基地和贸易集散中心，也是华南地区最大的白玉加工基地和成品交易市场之一。仅阳美玉文化产业园区就拥有玉器生产加工与贸易企业、玉器店近7000家，从业人员约12万人，年交易额可达300多亿元。“天下玉、揭阳工”，据统计，揭阳玉文化产业现有从业人员约8万人，商户近5000家，玉器设计和雕刻工作室300多家。成千上万的从业者以创新为魂匠心筑梦，以“精艺、守信、包容、共赢”的精神，雕琢出“玉都”盛名，不断推动玉文化产业蓬勃发展。

“民间主动”造就了军埔传奇。在电商和物流业内，有“北义乌、南揭阳”的说法。2023年，揭阳市快递业务量累计完成40.72亿件，同比增长了9.21%，全国排名第四。快递业务收入累计完成200.56亿元，同比增长了12.64%，全国排名第十、广东省第三。揭阳有今天的“江湖地位”，离不开军埔村的标杆示范。2011年，军埔村还是揭阳全市79个问题村之一，村里年轻人纷纷外出打工，村里一片凋敝。当时的揭阳市委、市政府决定用电商赋能军埔村，坚持以点带面，决意让“最会做生意的揭阳”，成为“最会做电商生意的揭阳”。有人将“军埔传奇”总结为“民间主动、政府支持、社会协同”，其中的“民间主动”是第一位。最有智慧的一招，是十万电商人才免费大培训。小小军埔村，一下成了“电商的黄埔军校”。有统计显示，现在揭阳一张电商单的费用，包括接单、仓储人员的费用，要比在广州省下30%左右的成本。如今，在户籍人口不足3000人的军埔村，有着上万家网店，每年交易额达100多亿元，带动40多万人加入电商，成为“中国最具互联网精神的村”。

对标揭阳的发展，深切感受到了我区文旅产业发展的差距和不足。一是思想解放程度不够，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，体制机制仍然制约着文旅产业高质量发展。二是对我区历史文化资源挖掘不够，文旅融合不深，文化的价值引导力、精神推动力作用有待进一步发挥。三是在促进旅游“六要素”全链条发展方面，缺乏精益求精的工匠精神，现有文旅产品不能满足中高端客群的需要。四是产业发展仍处于单打独斗阶段，市场主体“小弱散”，没有形成规模，缺乏竞争力。

通过学习考察，揭阳四方面值得我区借鉴发展经验。

深入解放思想，破解产业发展瓶颈。揭阳的发展，“尔滨”的火爆，无一不证明没有思想的破冰，就没有行动的突围；没有思想的解放，就不会有发展的跨越。我们要按照习近平总书记“解放思想、与时俱进，用新发展理念破除老观念，用改革创新增强新动能，用高质量发展开创新局面”的要求，学习揭阳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，不断审视自身、打破定势、破解难题、补齐短板，用思想大解放促进文旅大发展。

讲好兴安故事，促进文旅深度融合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。今天，人们对旅游的认识不再只是“看山看水看风景”，而是日益向“观文品史、体验生活”的模式转变。奔赴一座城的理由，更多的是体验当地的风土人情，可能就是一场演唱会、一个文物展。我们要增强文化自信，用好用活我区文旅资源优势，紧跟文旅消费新趋势，为旅游注入文化之魂，让文物说话、历史说话、文化说话，积极推动文旅各领域、多方位、全链条深度融合。要加强融合创新，推进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，推出更多符合游客需求的优质产品和服务，不断增强特色文旅产业吸引力和可持续发展能力。

强化精品意识，推动产业提质增效。要深刻把握当前文旅产业的发展定位、产业特点和变化趋势，树立市场思维，凝聚地企合力，加强以漠河为核心的大北极旅游区建设。发挥“龙头”带动作用，做强精品景区、打造精品线路，串点成线、连线成面，全力构建全域全季特色文化旅游发展新格局。要抢抓国家新一轮政策机遇，加强文旅项目库建设，做好超长期特别国债项目、大规模设备更新项目的谋划储备，不贪大求洋、好大喜功，做到干一事精一事成一事。要分类梳理、整合盘活旅游资源，重点围绕冰雪经济、康养旅游、文化娱乐产业，加大精准招商引资力度，不断提升景区经营管理和市场化运作水平。

聚焦优势领域，推动产业集群发展。揭阳的实践告诉我们，培育产业集群是推进产业发展壮大的重要抓手。旅游一业兴，市场百业旺。要想实现“旅游强区”的战略目标，必须调动各方力量，加强协作，共同织网，在坚持生态优先、绿色发展的前提下，促进产业链“上下游”融通，“左右岸”协同。要创新工作思路和方式方法，制定出台惠企政策，完善联动发展机制，因地制宜、因时制宜、因业制宜，推动文旅产业“吃住行游购娱”全链条专业化、协同化、网络化、生态化发展，不断激发旅游市场消费活力，促进文旅产业高质量发展。