以产业振兴为引擎 全面加快乡村振兴

许贵元

产业是发展的根基，产业兴旺是乡村振兴的主要标志。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。在“五个振兴”中，产业振兴摆在了首要位置。国家发布的《乡村振兴责任制实施办法》指出，立足本地区农业农村优势特色资源规划发展乡村产业，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造农业全产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。

按照中央的部署要求，各地应结合本区域实际，因地制宜扎实推动产业振兴，倾力把产业做大做强做实做优，以产业振兴为引擎，全面加快乡村振兴。自党的十八大提出实施乡村振兴战略以来，全国各地乡村产业有了长足发展，尤其是新产业、新业态和新质生产力的逐步形成，为全面实现乡村振兴，加快农业强国建设注入了新动能，展示了美好前景。但从部分地区来看，乡村产业还存在发展不平衡、不充分的问题，乡村产业的整体发展水平还有待加快提升；产业规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平还不够高，发展潜力大、效益高、前景好的特色产业占比较小，一些地方产业同质化比较突出等等。对此，我们要坚持问题导向，千方百计补齐产业弱化的短板，尊重和顺应产业发展规律，立足当地资源优势，强化乡村基础设施建设，增强农村整体功能，加大政策扶持力度，扎扎实实推进乡村产业振兴。

要做强做大农产品深加工，不断提升农业价值和产出效益。要看到，农产品加工业是联结工农、沟通城乡、保障供给、惠及民生的重要产业，也是农民增收致富的主要渠道。因此，要紧密围绕延伸农业产业链、价值链、实现农产品转化增值、提高综合效益上大做文章。统筹发展农产品精深加工和综合利用，打造全新的农业产业链，推进产业向后端延伸，向下游拓展，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。要适应市场需求变化，科学统筹产地、销区和园区合理布局，推进农产品加工向产地下沉、与销地对接、向园区集中，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的新格局。

要大力发展乡村休闲产业，拓宽农民就业渠道和致富空间。“十四五”时期，全国建设300个全国休闲农业重点县，以县域为单元整体推进休闲农业发展。在推进乡村振兴的伟大实践中，打造一批融合自然美、人文美、乡土美的“网红村”和“打卡地”，依托得天独厚的自然风光，让村民吃上低碳、绿色、环保、节能的“生态饭”。实践证明，乡村休闲产业是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的产业，发展潜力巨大的新兴产业。要以乡村休闲旅游业为重点，推动乡村农文旅一体化发展。通过保护自然资源，利用田园风光，发挥农业的涵养水源、防风固沙等重要作用；保护传统村落、民族村寨等农业物质遗产，传承民族民俗文化、传统手工艺等非物质遗产，发掘生态涵养产品，培育乡村文化产品。

要坚持科技赋能，以发展农村电商为重点拓宽商贸流通渠道。要大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业全产业链发展，拓宽农民致富渠道。引导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类主体到乡村布局，完善农村商贸服务体系，打造农产品供应链，活跃农村流通领域，为农民就业提供广阔空间，让乡村产业带动农民“家门口”就业。

要加大乡村产业的有效投入，推动各类资源要素向乡村流动。要完善土地、资金、人才等要素支撑的扶持政策措施，重点支持乡村产业发展。健全农村金融服务体系，鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，充分发挥融资担保体系作用，鼓励社会资本向乡村产业流动和聚集，有序发展新兴产业。

要落实“五级书记”责任制，为乡村产业创新发展提供政治保障。在全面加强党的统一领导、强化乡村服务体系建设中，要建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制的组织实施，全面开创乡村振兴的新局面。