严密党的组织体系 促进现代化新兴安建设
万茹华 党的组织体系是马克思主义政党的生命所系、力量所在，严密党的组织体系是坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。新时代新征程，我们要深刻领悟严密党的组织体系的重大意义与实践要求，深入贯彻落实好新时代党的建设总要求和组织路线，进一步织密党的组织体系，努力为现代化新兴安建设提供坚强组织保证。 深刻领悟坚持严密党的组织体系的重大意义。中国共产党历经百余年沧桑，从建党初期仅有50多名党员一路成长、不断壮大，发展成为拥有9900多万名党员的百年大党，严密的组织体系发挥着重要作用。严密党的组织体系是我们党一脉相承、与时俱进的光荣传统。中国共产党自成立之初，就高度重视党的组织体系建设，并在长期革命、建设和改革实践中不断丰富和发展。1922年，党的二大通过的《中国共产党章程》就将“组织”作为重要的一章列入其中，充分体现了中国共产党是一个有着严密组织体系的无产阶级政党。1945年，党的七大修订党章，对构建新的党组织体系框架，奠定了良好基础。1982年，党的十二大将党的组织体系层级精炼概括为“党的中央组织”“党的地方组织”“党的基层组织”，并沿用至今。党的十八大以来，我们党对党章进行多次修订，并在实践中不断严密党的组织体系。 严密党的组织体系是新时代党的建设的重要一环。进入新时代，习近平总书记强调：“党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”党的十九大报告将“组织体系建设”纳入党的建设总要求，凸显其在新时代党的建设中的战略性地位。历史经验表明，党的组织体系越严密，党的战斗力就越强，党的事业就越能蓬勃发展。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇地把党的组织体系锻造得更加坚强有力，这是我们党的强大政治优势和组织优势。 严密党的组织体系是加强党的全面领导的必然要求。习近平总书记指出：“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导。”党的十九届四中全会提出“健全党的全面领导制度”，强调要构建系统完备、科学规范、运行有效的组织体系，以适应国家治理现代化的要求。历史和现实表明，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。党是最高政治领导力量，党的领导直接表现为组织体系上的领导。离开了党的组织体系，党的一切领导，就无所依托、无所指使。要坚持党的全面领导，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导通过严密的组织体系落实到党和国家事业各领域各方面各环节。 准确把握坚持严密党的组织体系的实践要求。坚持严密党的组织体系，就要推进组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓实各个环节，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。建设纵向到底、上下贯通的组织体系，充分发挥党的中央组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的中央组织是党的最高领导机关，是全党的大脑和中枢，在党和国家治理体系中处于特殊重要位置。坚持把党的地方组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。地方党委是“中间段”，在各级党组织中居于承上启下的位置，在党中央领导下开展工作，在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用。地方党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。坚持把党的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党组织是“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础，发挥着联系和服务群众的桥梁纽带作用。加强党的基层组织建设，要同推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成结合起来，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。 建设横向到边、全面覆盖的组织体系。农村基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，要深入抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散村党组织，发展壮大村级集体经济，大力发展产业项目，强化村党组织对各类组织、各项工作的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。城市基层党组织要深入推进党建引领基层治理，常态化开展“平战结合进网格、服务民生365”主题实践活动，深入推进“双向联系、双向报到”，定期召开党建联席会议，促进基层党建与基层治理有机衔接、良性互动，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建格局。机关基层党组织作为党的组织体系重要组成部分，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的第一方阵，要围绕创建“四强”机关党支部，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。 建设协调联动、一体推进的组织体系。推进党支部标准化规范化建设，认真抓好党支部工作条例和农村、国有企业、机关、高校等基层党组织工作条例的贯彻落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬。完善党支部工作机制，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度规定。加强阵地建设，建好管好用好村、社区党群服务中心，推动服务设施和服务水平全面提高。严格落实村和社区运转经费、村党组织工作和活动经费，党费使用向基层一线倾斜。开展党支部分类定级，建立晋位升级常态化机制。全面提升党员能力素质，分级分类抓好党员教育培训，活化培训形式，设置党员干部培训特色课。抓实党员分类管理，逐步完善离退休党员、流动党员的“双重管理”措施。通过在行业和窗口单位建立党员“先锋车”“先锋店”“先锋队”“先锋岗”，推进党员亮身份、当先锋、树形象。加强带头人队伍建设。选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，建立培养选拔、教育培训、监督管理、考核激励相衔接的长效机制。加强基层党组织书记管理监督，全面落实村（社区）党组织书记备案管理等制度，建立基层党组织书记后备人才库。 （作者系加格达奇区委常委、组织部部长）