深刻把握“五个必须”的实践逻辑

唐晓岩

中央经济工作会议深刻总结实践经验，提炼形成做好新形势下经济工作的“五个必须”，既回应了当前发展中的突出矛盾，又指明了未来经济工作的实践路径，是习近平经济思想的最新实践成果。“五个必须”环环相扣、有机统一，构成了逻辑严密的科学体系，为“十五五”规划开局之年的经济工作提供了根本遵循与行动指南，充分彰显了党中央驾驭复杂经济局面的战略定力与系统思维。

必须充分挖掘经济潜能，这是发展的底气所在。我国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富人力资源等多重独特优势，经济长期向好的基本面没有改变。这是我国应对风险挑战、持续释放增长潜力的坚实依托。当前，着力扩大内需、激活消费潜能，优化投资结构、培育新的增长点，推动城乡区域协调发展、不断拓展发展空间，正是将我国大国经济优势转化为高质量发展实效的关键举措。唯有深耕国内市场，充分激发内生动力，才能使经济发展的根基更为牢固、步伐更为稳健。

必须坚持政策支持和改革创新并举，这是发展的动力源泉。面对结构性、体制性、周期性问题相互交织的复杂局面，必须坚持系统观念，推动政策托底与改革赋能同向发力，实现稳增长与提质量的有机统一。在政策层面，要强化逆周期和跨周期调节，加强财政、货币、就业、产业、区域等政策的协调配合，增强宏观政策取向一致性，形成推动高质量发展的合力。在改革层面，要聚焦重点领域和关键环节攻坚克难，着力推进全国统一大市场建设，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，破除制约高质量发展的体制机制障碍，让政策效能与改革活力相互促进，为经济发展注入强大而持久的动能。

必须做到既“放得活”又“管得好”，这是发展的重要原则。从“管得住”到“管得好”，体现了对政府与市场关系认识的深化，是统筹发展与安全、效率与公平的实践要求。“放得活”，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续破除各种形式的市场准入壁垒和隐性障碍，激发各类经营主体内生动力与创新活力。“管得好”，则要求更好发挥政府作用，切实履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，强化事中事后监管，有效防范化解重大风险，推动有效市场与有为政府更好结合，构建更加规范、充满活力、公平有序的经济运行秩序，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，这是发展的价值导向。投资是稳定经济增长、优化供给结构的关键支撑，投资理念的升级关乎发展的质量与温度。投资于物，聚焦于现代化基础设施体系、产业转型升级等“硬件”支撑，旨在筑牢经济发展的物质技术基础。投资于人，则侧重于教育、科技、人才、医疗卫生、社会保障等民生领域和人力资源开发，旨在将人口红利转化为人才红利。这深刻体现了以人民为中心的发展思想，通过提升国民素质、提高居民收入、增强社会保障，不仅能有效释放消费潜力、扩大内需，更能形成“物的积累服务人的发展、人的进步驱动经济增长”的良性循环，使经济发展既有坚实力度，又有民生温度。

必须以苦练内功来应对外部挑战，这是发展的战略定力。当前世界百年变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。必须牢牢把握发展的主动权，把国家和民族发展放在自己力量的基点上。苦练内功，核心在于提升自主创新能力，加快实现高水平科技自立自强，培育壮大新质生产力，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，要巩固和增强国内大循环的主体地位，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，并在这一基础上，稳步扩大制度型开放，提升对外开放的质量与水平。通过增强自身发展的确定性，有效应对外部环境的不确定性，不断彰显中国经济的强大韧性、潜力和回旋余地。

“五个必须”源于实践、指导实践，是对新时代做好经济工作规律性认识的深刻总结，是推动高质量发展的行动纲领。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好经济工作意义重大。我们要自觉将“五个必须”的规律性认识转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、狠抓落实的能力，锚定目标、脚踏实地、久久为功，不断巩固和增强经济回升向好态势，扎实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定更为坚实的物质技术基础。

（作者单位：地委党校）