减负要明确基层权责

陈林

习近平总书记指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这既彰显了持续整治形式主义为基层减负的坚定决心，又为深化这项工作提供了科学的方法指引。

现实中存在的“什么事都压给基层”现象，一个重要原因在于少数上级部门或领导干部存在不担当、不作为倾向，将本应承担的职责与任务随意下移、转嫁。这种随意“甩包袱”的行为，不仅加重了基层不必要的负担，其负面影响更是多方面的。例如，有的领导干部调研走马观花、脱离实际，基层就可能忙于“造点”“造景”应付检查；有的上级部门脱离实际搞层层“套娃”、过度留痕，基层干部就只能陷入文山会海、疲于填表报数；有的单位空泛表态、转嫁责任，基层就不得不耗费大量时间精力在被动应付上。这类因“唯上”而产生的负担，看似转移了压力，实则消耗了基层抓落实、促发展的宝贵资源和内生动力，若不坚决纠治，不仅会挫伤基层干部的积极性，更会损害事业发展的根基，必须高度重视、切实解决。

“下之所以为，惟上是视。”形式主义与官僚主义问题，表现在下面，根子往往在上面。持续深化为基层减负工作，必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，着力减去“唯上”之负，坚决防止随意“下压”。上级部门和领导干部必须以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，做到不折腾基层、不给基层添乱，多体谅基层难处、多支持基层工作，真正把该扛的担子扛起来，把该负的责任负起来。

善除害者察其本。要从根本上解决问题，上级部门和领导干部首先要从思想深处转变观念，破除形式主义、官僚主义的思想积弊，摒弃不愿担当、不敢负责的思维惯性，改变过度依赖“痕迹管理”的工作模式，切实为基层干部松绑减负，让他们能够集中精力抓落实、心无旁骛干事业。具体而言，要带头改进文风会风，提倡开短会、讲实话，发短文、求实效，坚决杜绝“以会议落实会议、以文件落实文件”的空转现象。要优化督查检查考核方式，大力精简不必要的考核项目与指标，多采取“四不两直”方式开展调研和检查，切实减少对基层正常工作的干扰。部署工作要充分考虑基层实际，加强统筹谋划，力戒不切实际的“一刀切”和随意“加码”，从源头上防止任务和责任的不合理“下压”。

减去“唯上”之负，还要求领导干部必须将对上负责与对下负责有机统一起来。要深入践行党的群众路线，既当好“指挥员”，也做好“战斗员”，主动深入基层、深入群众。要坚决克服官僚主义习气，不满足于坐在办公室听汇报、要材料，而是要多到田间地头、工厂车间、群众家中去，掌握真实情况，倾听群众呼声，从基层实践中寻找解决问题的办法。要力戒简单粗暴的发号施令，善于同基层干部和群众沟通交流，在了解实情、汇聚民智的基础上科学决策、精准指导，努力形成上下联动、合力攻坚的良好局面。

明确权责、规范管理，是防止随意“下压”的制度保障。必须建立健全清晰的权责清单体系，科学界定各级各部门的职责边界，用规范的制度管权、管事、管人。要常态化规范下派基层的工作事项，坚决清理不必要的“责任状”“一票否决”，把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解放出来，持续为他们降压赋能，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，为推进中国式现代化建设夯实基层基础。