寒岭暖意生 沃土民生兴——我区“十四五”民生领域高质量发展回眸
□本报全媒体记者 乌日娜 兴安寒岭凝初心，岁月鎏金筑民生。站在我区发展的时光坐标回望，“十四五”期间，地委、行署将民生保障作为发展的重中之重，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，全方位、多层次推进民生领域高质量发展，通过一系列精准有力的政策措施，同步推进多领域民生服务提质增效。我区民生领域的温暖印记愈发鲜明，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。 医保惠民守初心 改革提质惠民生 “以前看病报销要跑好几个窗口，等好几天，现在医院直接刷社保卡就能结算，医保政策越来越贴心！”近日，前来地区人民医院看病的李阿姨说：“听说现在跨省看病也能直接报销，这政策真是说到咱们老百姓心坎里了。” 朴素的话语道出了我区医疗保障服务升级带来的民生温度。“十四五”期间，我区医疗保障领域始终以群众需求为导向，以改革创新为动力，在筑牢保障底线、优化服务体验的同时，聚焦重点领域精准发力，推动医保工作实现从“有没有”向“好不好”的跨越。 全民参保是夯实保障根基的关键一环，据了解，“十四五”期间全区基本医疗保险参保率始终稳定在95%以上，2025年度基本医保参保人数达32.85万人。2023、2025年度位居全省十三个市地第一名，多措并举实现“应保尽保”；做实地级统筹夯实托底保障，基本医保参保长效机制不断完善，建立多层次医疗保障体系，巩固基本医疗保险、大病保险、医疗救助的梯次减负功能，同时联动商业保险，实现高额医疗费用负担患者精准帮扶。全力巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，医疗救助每年资助参保1.5万人左右，医疗救助基金年平均支出1100万元左右，确保托底保障更加坚实。 “我们坚持以群众需求为导向，不断优化医保经办服务，推进医保经办服务下沉、加强两定机构管理、做好医保暖心服务等工作，让群众办事更便捷、更舒心，努力打造便民高效幸福医保。”地区医疗保险服务中心工作人员郑斌告诉记者。“十四五”期间，全区乡镇（街道）、村（社区）全部建成医保服务站，累计建设全类型医保服务站636家，实现15分钟医保便民服务圈目标；开通临时外出就医人员门诊、住院省内免备案直接结算和零星报销邮寄办服务，门诊慢性病实现跨县（市、区）鉴定，25种慢特病享受省内异地直接结算；与黑河市第一人民医院建立转诊人员信息共享机制，缓解呼玛县患者省外转诊不方便问题。授权黑龙江省第三医院北安院区、齐齐哈尔市精神卫生中心为我区参保群众开展精神类门诊特殊治疗（重症精神病人药物维持治疗）出院即鉴定工作，解决我区无鉴定机构问题，让群众少跑腿。 此外，我区医保领域其他重点工作同步推进： ——持续推进医保支付方式改革。医疗机构结算按病种付费已基本实现全覆盖，基金支付从“后付制”转变为“预付制”，推动医疗机构从规模扩张转向提质增效。 ——优化调整相关政策。全面建立职工医保门诊共济保障机制，将职工医保个人账户共济范围从家庭成员扩展到近亲属；加强生育支持政策，生育津贴支付天数由98天提高至158天；将8项辅助生殖项目纳入医保支付，给不孕不育家庭带来“生”的希望…… ——通过加强准入、分级管理、解除违规定点医药机构医保协议等措施，落实非公立定点医药机构分级管理。 …… 从参保扩面到服务升级，从基金监管到待遇优化，我区医疗保障领域始终以“民之所盼”为“政之所向”，用一项项扎实举措、一次次服务升级，让群众的获得感更足、幸福感更可持续，为民生领域高质量发展注入了坚实的医保力量。 “医”心为民强服务 砥砺奋进促健康 “以前转诊得跑老远，现在在家门口就能找省里专家看诊，太方便了！”这是“十四五”期间，我区群众就医体验的真实写照。地区卫健委聚焦群众健康需求，在医疗服务提升与公共卫生建设上精准发力。 在医疗服务方面，我区以“让百姓享受优质医疗”为核心。一方面，建立全省首家就医服务中心，组织全区二级以上医疗机构与省内外优质医院合作，累计转诊急危重症患者700余人次；通过远程问诊等方式，让百姓在区内就能享受优质诊疗，2024年门急诊患者同比增长5.7%，转诊患者同比降低6.8%，多个国家级、省级重点专科落地我区。另一方面，积极争取省卫生健康组团援助政策，省内10家三甲医院帮扶全区12家医疗机构，开展医疗新项目、新技术100多个，填补多项县域诊疗技术空白，地县两级医院服务能力显著提升，漠河市、塔河县、呼玛县人民医院成功晋升二级甲等医院。 公共卫生服务同样成果显著，为全民健康筑牢根基。在慢性病防控上，与高校、医院等协同开展“寒冷地区中老年人慢病队列研究”“高寒地区肿瘤队列研究”及结直肠癌筛查，提出针对性防控措施，呼玛县和漠河市获评慢性病综合防控示范区。在基本公共卫生服务项目落实上，连续多年出色完成省、地绩效评价，2023年获全省综合排名第二。此外，地县两级疾控体系改革完成，队伍业务能力显著提升，在省级技能竞赛中多次斩获佳绩；家庭医生签约率、满意率居全省前列；食源性疾病监测范围扩大，指标排名居全省前列。母婴安全行动不断深化，连续十余年无孕产妇死亡发生，新生儿死亡率等妇幼核心指标达到历史最高水平。 细数“十四五”卫健硕果，民生温度十足：2024年为60岁以上老年人免费接种肺炎、流感疫苗12587支，为林区百姓节省资金193万元，老年人流感报告发病数与2023年同期相比下降了53.45%；我区开展的HPV疫苗与重组带状疱疹疫苗“双苗”惠民行动覆盖人群为全省最广，实现健康保障新突破。在全省首创免费无创产前基因筛查，做法在全省推广，婚检率连续多年居全省前列，出生缺陷防治网络不断完善。大兴安岭地区托育服务综合指导中心建设项目主体封顶已完成，预计年底竣工。 改革赋能优服务 便民利企暖民心 “以前办退休得跑好几个部门，现在在一个窗口交次材料就搞定，太省心了！”谈起“十四五”期间的办事变化，我区企业职工李女士的感受颇具代表性。近年来，地区人社局以改革破堵点、以创新拓路径，持续提升民生服务质量与效率，让群众和企业切实享受到便利。 在社保缴费领域，我区推行企业职工养老保险“统一社会保险费征收模式”改革，2024年4月起，参保企业及灵活就业人员无需多头奔走，仅通过税务部门就能完成申报缴费，流程大幅简化。同时深化“一网通办”建设，针对企业参保登记、职工工资申报、灵活就业人员缴费设置等高频事项，加强线上办理宣传与现场指导，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。 聚焦群众退休办事需求，我区紧抓全省“退休一件事”快审快办试点机遇，将涉及6个部门的12项业务整合纳入“一事集成”，退休审核、养老金申领、医保在职转退休等事项实现“一次申请、一网受理、一链办理”。截至目前，全区已设立“退休一件事服务窗口”8个，线上办理业务3564笔，办结率稳居全省前三。此外，我区还成功获批全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点，参保人员凭社保卡即可直接结算跨省异地工伤住院医疗、康复及辅助器具配置费用，人社服务的温度与速度让群众获得感满满。 除了医疗、人社领域的显著突破，“十四五”期间，我区在教育、养老、司法等民生领域同样多点发力、齐头并进，用实实在在的举措回应群众期盼。 ——为推进教育高质量发展，我区实施小班化教育改革，确定16所试点校先行开展课题研究与教学方式变革。目前，16所试点校已全面完成小班化班级环境建设。 ——为守护高龄老人安全，我区为80周岁及以上符合条件的高龄老年人统一参保“老年人意外伤害险”。经排查，全区符合条件老人共10837人，截至3月底，已全面完成本年度参保工作，108.37万元保费均由各县（市、区）承担。 ——我区建立大兴安岭地区调解中心，打造一体化纠纷解决功能区，该中心自2025年4月1日揭牌投用以来，已收到案件243起，其中调解成功122起，为群众高效化解矛盾、节省维权成本提供了有力支撑。 …… “十四五”期间，民生领域的每一项进展连着民心、系着民意。从医保的便捷结算到卫健的健康守护，从人社的就业保障到多领域的普惠服务，我区用实实在在的成效让群众的幸福更具体、更可持续，为高质量发展注入了最坚实的民生底气。